科技日报记者 张晔
编者按 促进科技成果转化是科技创新和产业创新深度融合的重要途径。近年来，各地围绕科技成果转化全链条，聚焦制度破局、平台建设、财政创新、跨域协同等维度，开展了一系列积极探索。科技日报今起推出“科技成果转化样板间”系列报道，展现各地推动科技成果转化的典型案例，剖析创新机制，提炼经验做法。
在江苏昆山元宇宙产业园的展示厅里，一名参观者在体验VR游戏。该产业园通过整合高校院所、科研机构各类创新要素，组建成立AI新零售、工业元宇宙等创新联合体。新华社记者 李尕摄
南京市江宁开发区紫金山科技城内，实验室里旋翼轰鸣。一台无人机在室内稳稳起飞，即便建筑墙体屏蔽卫星信号，但遥控器屏幕上，无人机实时定位依旧精准，误差不到0.35米。
依托紫金山实验室5G-A技术，江苏东创大为智能科技有限公司（以下简称“东创大为”）成功解决无人机在城市和室内定位漂移难题。这家成立仅8个月的初创企业，是东南大学“阳光工程”科技成果转化政策落地的第一个项目，也是部省共建全国高校区域技术转移转化中心（江苏）（以下简称“转化中心”）信息通信分中心全程陪跑孵化的成果。
近年来，江苏以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为总牵引，把高校科技成果转化作为突破口，推动成果转化从“点上突破”走向“系统推进”。一系列政策密集出台，转化中心更是在高校实验室与企业生产线间架起快车道。
截至2025年底，转化中心已累计对接全国高校成果5501项，推动落地转化270项；江苏省技术产权交易市场线上平台累计发布高校成果（专利）3.8万项；“双高协同”促成18家高新区与37所高校开展合作攻关项目1100项……一组组数据背后，无数个像东创大为这样的成果转化故事正在发生。
一次向市场的冒险
马涛从来没创过业。
2020年，当低空经济的号角还未吹响时，这位深耕路网交通多年的教授，做了一个让人意外的决定——把自己的科研方向转向低空。
“未来的交通体系将会是空天地一体，从卫星通信定位、无人机低空物流到地面交通网络，缺一不可。”马涛说。
短短几年，从实验探索，到平台建设，再到专利出炉，马涛脑海中的低空研发布局一步步化为现实，但唯独缺了成果落地企业转化这一环。
这样的缺憾，背后是基于现实的考量：在学校平台上做出来的算法是谁的，转化收益学校和个人拿多少，省市出台的政策是否适用部属高校？
很多高校成果转化就“卡”在这里——政策层面支持转化落地，但具体到项目权属责任划分时界定模糊，科研人员怕担风险、怕踩红线，宁可选择安稳度日。成果转化创业的第一道坎，往往不在于技术本身，而在于权属划分。
所幸，马涛赶上了低空经济发展机遇与政策托底的双重利好。2024年，东南大学实施科技成果转化“阳光工程”，配套实施职务成果赋权改革，在“激活创新”与“合规管控”之间寻求平衡。
东创大为成为这一政策出台后首个合规创业项目：学校体系合计占股30%，剩余70%为社会资金；学校体系占股中，科技团队以科技成果作价入股占21%。
公司成立后，马涛团队的何效熠全身心投入企业管理，组建了公司的运营团队和技术团队，与学校的研发团队形成了优势互补。“我个人投了200多万元入股，相当于卖了一套房。”东创大为总经理何效熠坦言，之所以没有给自己留退路，是学校给出了明确答案：团队怎么参股、效益怎么分配，清清楚楚写进机制。
从“做课题、发论文”到“做产品、见效益”，角色转变的冲击是真实的。
“过去我们只想着怎么研究飞控算法，优化硬件性能，进了企业有了大量工程案例，才发现很多细节是实验室里想不到的。”何效熠说。此后，研究团队摒弃单一的论文思维：不再单纯拼指标参数，而是更加注重市场需求和场景创新。重新研判后，公司选择在低空人才培养和低空交通文旅领域发力，今年公司相关订单已超过5000万元。
一套促转化的规则
东创大为的成长故事，离不开江苏不断完善的高校科技成果转化政策土壤和平台体系。江苏努力破解科技人员“不敢转”“不能转”“不会转”的障碍。
破解“不敢转”，关键是给科研人员“卸包袱”。2024年，江苏建立职务科技成果资产单列管理制度，相关成果不纳入国有资产保值增值考核；2025年，修订《江苏省促进科技成果转化条例》，出台职务科技成果赋权改革实施方案；2026年，制定“江苏成果转化20条”，一系列法规直指束缚高校成果转化的体制机制障碍……
目前，职务科技成果赋权改革已实现部省属高校全覆盖。东创大为的经验表明，东南大学用“阳光工程”这样一套校级落地机制，把规则前置，权属界定、股权分配、风险豁免等规则安排做在成果转化启动之前，改变过去“先转化、后算账”的旧模式，从源头化解科研人员对国有资产、收益确权等的顾虑，让科研人员在决定创业前就看得明明白白。
破解“不能转”，核心是供需两端同时发力，让“脱节”走向“接轨”。2024年，转化中心成立，并设立南京和苏州两个核心承载区，建设4个分中心。
以南京为例，两个分中心已经投入超过50亿元，建成52万平方米的物理空间，布局近20个公共技术平台；设立了1亿元的早期项目启动资金、5亿元的高校科技成果转化基金。
为帮助科研人员在成果转化前“试试水温”，江苏已建设25家概念验证中心，启动验证项目1200余项。4个分中心则为高校成果转化提供“全程陪跑”式服务。
转化中心信息通信分中心负责人说，为了提升高校成果成熟度，他们特别注重“向前延伸”和“中间赋能”，通过提供概念验证、中试、熟化等专业化服务，填补转化断层，把技术打磨得更扎实、更贴近市场需要。
同时，江苏省1.3万名“懂技术、通市场、善融资”的技术经理人，让校企牵手告别“盲人摸象”。截至目前，全省39家高校技术转移中心里，已有4家中心科技成果转化合同金额位居全国高校科技成果转化合同金额前30名。
一场系统性的变革
东创大为成立不到一年，已经成了不少高校老师眼中的“样板间”。
何效熠说，每隔一两周就有老师过来考察，大家都想探索一条可复制的成果转化路径。在示范带动下，东南大学交通学院正在孵化两家兄弟公司：一家聚焦智能驾驶，已进入注册阶段；一家聚焦超高精度卫星，正在筹备。三家公司计划协同落户，打造空天地一体化AI底座。
江苏科技发展战略研究院副院长张华认为，这一“雁阵效应”折射出一个朴素的道理：政策托举对硬核科技成果转化至关重要，政策的生命力在于“接地气”——当政策可感、可用、可靠，当制度给足安全感和确定性，更多科技人员就会走出实验室、走进市场，把论文写在祖国的大地上。
“从省级层面到南京市，再到学校，形成了一个系列的‘政策包’，让科研人员创业敢不留退路。”马涛告诉记者。这种底气来自一套清晰、稳定、可预期的制度环境——权属有界定、分配有规则、服务有保障。
高校成果转化从来不是简单的“技术搬家”，而是一场涉及权属、利益、服务、生态的系统性变革。江苏高校科技成果转化的探索，是用赋权改革打消科研人员的权属顾虑，用规则前置给予稳定预期，用全程陪跑补齐能力短板，用金融接力化解资金难题。这些经验表明，唯有把政策做细、把规则做实、把服务做暖，才能让更多创新种子破土而出，让实验室的成果真正长成产业里的大树。
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