9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。证监会副主席李超在会上表示，“十五五”时期加快推进实施新一轮的资本市场改革开放，将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地，进一步拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，全力维护资本市场平稳运行。
谈及“十五五”时期资本市场工作，李超指出，紧紧围绕打造“安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这一总目标，以持续深化投融资综合改革为牵引，以提高制度包容性、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。
李超介绍，具体有八方面内容。一是进一步提高资本市场制度包容性、适应性。优化发行上市制度，支持新兴产业、未来产业、传统产业转型升级和现代服务业、新型消费等不同类型、不同行业、多元化的优质企业发展壮大。二是进一步增强资本市场内在稳定性。进一步拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，强化风险监测预警和综合研判，全力维护资本市场平稳运行。三是进一步加强监管和投资者保护。聚焦欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等重大违法行为，着力在“打准、打疼”上下功夫，完善投资者保护机制，让投资者切实感受到市场的公平正义。四是进一步健全多层次资本市场体系。推动各市场、各板块进一步完善定位，健全多元股权融资体系。发展多层次债券市场，发挥好资产证券化和REITs盘活存量作用。健全期货市场品种布局，提升大宗商品价格影响力。五是进一步提高上市公司质量和投资价值。更大力度释放并购重组改革活力，支持上市公司转型升级做优做强。提升公司治理和规范运作水平，引导上市公司通过股权激励、分红回购等提高自身价值。严格执行并持续完善退市制度。六是进一步加快建设一流投资银行和投资机构。持续推动行业机构专注主业、完善治理、错位发展，提升综合实力与专业服务能力。七是进一步建设安全高效的金融基础设施。加快建设世界一流交易所，提高交易结算等基础设施安全性和科技化水平。八是进一步扩大高水平对外开放。持续提升跨境投融资便利化水平，优化合格境外投资者和互联互通等制度机制，支持企业用好境内境外两个市场两种资源。积极参与全球金融治理，加强开放条件下的监管能力建设。
持续深化资本市场投融资综合改革方面，李超表示，要更大力度激发市场活力，更大力度夯实稳的基础，更大力度提升监管效能，更大力度加强法治保障。
近年来，资本市场持续深化改革，改革效果初步显现。一组数据直观清晰：今年以来，沪深两市IPO的平均审核周期已缩短至6个月，一些优质公司再融资审核不到一个月；社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元，持有A股流通市值较2025年底继续增长12.5%。今年上半年公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元。前8个月，证监会查办证券期货违法案件644件，罚没款将近百亿元。通过各类方式为投资者挽回损失50多亿元。
李超表示，下一步，证监会将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。动态完善上市标准体系，加快修订再融资注册办法，促进北交所、新三板一体化高质量发展。进一步畅通私募创投基金“募投管退”循环，引导“投早、投小、投长期、投硬科技”。推动中长期资金稳步提升入市规模和比例。继续大力发展权益类公募基金，强化跨市场跨行业跨境风险监测，推动健全支持资本市场货币政策工具的长效机制，丰富政策工具箱。加强和改进资本市场预期管理，积极营造良好的舆论生态。不断完善准入、持续监管、退市和交易、机构等全链条监管体系，加快构建行政、刑事、民事有效衔接的追责体系，推进监管的数智化转型，加强新型业务监管和风险防控。
李超强调，修订后的证券公司监管条例有望于近期出台，证监会还将抓紧推动证券投资基金法、上市公司监管条例等重要法律法规的制定修改，进一步完善符合我国国情市情的投资者保护体系，积极营造公正公平公开的市场环境。
提高上市公司质量与投资价值方面，李超表示，证监会将一如既往地持续加强上市公司全链条监管，推动上市公司质量、结构和投资价值不断提升。
一是更加突出“优结构”。证监会将继续严把发行上市入口关，继续加大退市监管力度，发挥好强制退市的震慑效应。加强退市后监管和退市过程中的投资者保护，坚决防止“一退了之”。
二是更加突出“防造假”。证监会将继续坚持“惩防治”并举、“行民刑”协同，进一步织密财务造假预防、发现和惩处的网络，推动重大案件严查快办，营造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市场生态。
三是更加突出“促治理”。证监会将深入实施新一轮上市公司治理专项行动，进一步严格规范控股股东、实控人减持等行为，加强董事高管任职履职离职全流程监管，引导更多上市公司加快健全中国特色现代企业制度。
四是更加突出“增回报”。证监会将构建活而有序的并购市场生态。大力督促引导上市公司强化投资者回报意识，增强投资者回报的持续性、及时性和可预期性，更好维护广大中小投资者合法权益。
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